工信厅企业函〔2025〕386号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进大中小企业融通创新的决策部署，按照《工业和信息化部等十一部门关于开展“携手行动” 促进大中小企业融通创新（2022—2025年）的通知》（工信部联企业〔2022〕54号）要求，在总结前两年工作经验基础上，拟自2025年起常态化开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作。有关事项通知如下：

一、总体要求

聚焦制造强国、网络强国重点领域，通过龙头企业发布产业技术创新和配套需求，中小企业“揭榜”攻关，由大企业与中小企业自愿基于市场原则进行合作，助力大企业精准对接更多未进入供应商体系的协同创新伙伴，助力更多中小企业融入大企业产业链供应链，实现创新需求由市场提出、创新主体由市场选择、创新成果由市场验证，攻克一批产业技术难题，形成一批融通创新成果，推动科技创新和产业创新融合发展，助力发展新质生产力，提升产业链供应链韧性和安全水平。

二、组织方式

（一）征集大企业需求。各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门（以下统称省级中小企业主管部门）、工业和信息化部相关司局组织动员本地区、本行业有一定带动作用的大企业，结合自身发展实际，重点围绕三方面“发榜”：一是能够为中小企业新技术、新产品提供应用场景验证机会；二是对中小企业产品服务有采购需求，为中小企业融入供应链创新链提供机会；三是愿同中小企业开展联合技术创新攻关。有“发榜”意愿的大企业，可于每季度首月15日前在优质中小企业梯度培育平台（以下简称平台）（https://zjtx.miit.gov.cn/）中供需对接——大企业“发榜”中小企业“揭榜”模块，根据“发榜”类型填写《大企业需求表》（附件1、2、3，可选择是否公开企业名称）。平台将结合需求可行性等情况，筛选形成大企业需求目录，并于每季度首月20日前向社会公开发布。

（二）组织中小企业“揭榜”。围绕大企业需求信息，平台将从专精特新中小企业库中遴选出有“揭榜”潜力的专精特新中小企业，于每季度首月30日前定向推送信息，并同步通知省级中小企业主管部门。有“揭榜”意愿的中小企业应于每季度次月30日前，在平台中供需对接——大企业“发榜”中小企业“揭榜”模块，填写《中小企业“揭榜”对接表》（附件4）。对接表将推送至“发榜”大企业。

（三）确定“揭榜”企业名单。“发榜”大企业根据“揭榜”中小企业的团队水平、研发能力、技术方案、与需求匹配度等组织遴选，选出拟“揭榜”中小企业并在平台反馈。平台将适时发布“揭榜”结果（“揭榜”中小企业不得是“发榜”大企业的子公司、控股公司、供应商等关联企业）。项目完成后由大企业自主安排验收，确定“揭榜”中小企业是否进入应用场景验证清单、供应商目录或继续深化合作关系，协同推进技术攻关和创新。

（四）做好服务支撑。省级中小企业主管部门要利用好对接平台，充分发挥中小企业服务体系作用，动员中小企业服务机构、平台性企业、高校、科研院所、金融机构等加强服务支持，为大企业与中小企业协同攻关提供中试验证、知识产权申报和管理、融资促进、市场开拓等服务，为大中小企业融通创新营造良好环境。

三、工作要求

（一）加强组织指导。省级中小企业主管部门要充分发挥牵头作用，加大宣传动员力度，组织本地区大企业和优质中小企业积极参与，加强后续跟踪服务，及时帮助企业对接协调解决面临的困难和问题，确保工作取得实效。按照工业和信息化部办公厅印发的《中小企业专精特新发展评价指标体系（试行）》，成功“发榜”和“揭榜”的企业数量，将作为推动大中小企业融通情况纳入区域评估分数。

（二）强化政策支持。各地对入选“揭榜”名单的国家级专精特新“小巨人”企业，在中央财政支持专精特新中小企业高质量发展工作中予以适度倾斜；对入选“揭榜”名单的省级专精特新中小企业、科技型中小企业和创新型中小企业，要结合当地实际，通过中小企业发展专项资金现有项目，采取适当方式予以倾斜支持。

（三）注重工作协同。省级中小企业主管部门要以开展“揭榜”“发榜”工作为契机，与“百场万企”融通对接、“一月一链”融资促进、“一起益企”、“中小企业服务月”等活动相互协同，通过线上线下相结合的方式丰富对接形式，提升对接效率，推动大中小企业融通创新工作进一步提质扩面，构建大中小企业相互依存、相互促进的融通创新生态。

附件：1.大企业需求表（场景验证类）

           2.大企业需求表（采购需求类）

           3.大企业需求表（技术攻关类）

          4.中小企业“揭榜”对接表

工业和信息化部办公厅

2025年9月25日