《深圳市科技企业孵化器和众创空间管理办法》政策解读

一、制定背景

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）、《广东省人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》（粤府〔2016〕20号）、《关于促进科技创新的若干措施》（深发〔2016〕7号），引导我市科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）、众创空间进一步提升服务质量，创新孵化服务模式，实现高质量、可持续发展，制定《深圳市科技企业孵化器和众创空间管理办法》（以下简称《办法》）。

　　二、主要内容

　　《办法》共八章三十一条，主要内容如下：

　　（一）第一章总则部分

　　第一至五条阐述了《办法》的政策依据和管理原则，明确了孵化器、众创空间的功能定位和基本任务。

　　（二）第二章职责分工部分

　　第六、七条分别规定了市科技行政主管部门、孵化器、众创空间运营单位的相关职责，强调孵化器、众创空间运营单位在孵化器、众创空间建设和运营管理、提供基础条件保障、开展创新创业服务的主体责任。

　　（三）第三章认定部分

　　第八条规定了市级孵化器、众创空间认定的工作机制。

　　第九至十二条从孵化器、众创空间的运营时间、场地面积、入驻企业、服务团队、服务内容和成效等方面对市级孵化器、众创空间的认定条件制定量化标准，并明确孵化器在孵企业、毕业企业的标准。

　　第十三条明确了市级孵化器、众创空间认定的财政资金资助方式、资助强度以及资助范围。

　　（四）第四章运营评价部分

　　第十四至十六条明确了孵化器、众创空间运营评价管理以及国家级和省级认定或备案的奖励标准。

　　第十七条明确了市级孵化器、众创空间的统计工作要求。

　　（五）第五章立项程序部分

　　第十八至二十一条明确了市级孵化器、众创空间认定、运营评价和国家、省认定或备案奖励的立项程序。

　　（六）第六章促进发展部分

　　第二十二至二十五条从服务能力建设、从业人员培训、市场化运作、融入全球创新创业网络等方面，对孵化器、众创空间实现高质量、可持续发展提出要求。

　　（七）第七章监督管理部分

　　第二十六至二十八条强化孵化器、众创空间的监督管理，实行失信惩戒制度，并明确孵化器、众创空间运营单位的变更要求。

　　第二十九条明确了市级孵化器、众创空间的命名规范。

　　（八）第八章附则部分

　　第三十条明确了《办法》施行前已获资助项目的处理方式。

　　第三十一条明确了《办法》施行时间及有效期。

　　三、主要特点

　　（一）注重上下对应，切实落实好科技部、广东省关于孵化器、众创空间的认定或资助政策，从功能定位、主旨目标、认定条件等方面与国家、省相关政策保持了较好的衔接对应关系。

　　（二）注重差异化定位，通过对孵化器、众创空间在服务对象、服务内容、服务成效以及财政资金资助强度等方面进行差异化的政策细化，引导两类项目实行互补式定位和发展，形成全过程、全要素、差异化服务的创业孵化链条。

　　（三）注重动态管理，新增孵化器和众创空间运营评价资助与国家、省认定或备案奖励，支持孵化器、众创空间可持续发展，并鼓励孵化器、众创空间积极争取国家级、省级荣誉。